导语
曾经有小学生作文写道：“我想长大后当一名工程师，给马路装上拉链，这样马路就不用挖了填，填了挖。拉链一拉，多么方便！”作文说出了人们的心声，“拉链路”也成为乱开挖的代名词。
马路不断开肠破肚，今天水电，明天燃气，之后通讯、监控、照明、雨污水……你方唱罢我登场。多家企业和公共管理部门各自为政，反复开挖，造成公共资源的极大浪费，更对当前万州的人车通行秩序、城市形象容貌、空气质量造成了严重影响，万州市民对此意见颇多。
近日，万州区城管局组织召开挖掘城市道路规范管理工作会，经开区、江南新区、区建委、交巡警支队等多部门及水、电、气、电信、移动、联通等多家企业参会，制定十大举措，要求提高道路畅通水平，减少城市道路占用挖掘对广大市民的影响，有效遏制乱开挖、野蛮施工、拉链路等现象。
吐槽——这两个工地好野蛮
施工造成尘土飞扬、道路拥堵、行人无法通行，市民纷纷电话投诉到重庆市有关部门……今年，万州区数字城管中心受理了32件由重庆市转下来的关于道路开挖的投诉，其中一半集中于翠湖澜郡——万州大桥下的三峡水利电力线路施工工地。
这个工地啥模样？昨天记者见识了。在小天鹅市场外侧，该工地显然已经完成了部分施工，现场围挡撤去，马路上留下一米多宽的浅沟，混凝土浇筑完成，只余沥青尚未恢复。施工残留的泥沙、灰尘满地都是，车辆一过，滨江路上“红尘”滚滚，宛如沙尘暴来袭。
在翠湖澜郡段，眼前的占道情形令人咂舌：双向四车道的马路，围挡了两个车道作为施工工地，开挖的管沟却只有一米多宽。滨江路上往来如织的车辆，到这里只能在两个车道上双向通行，无不减速慢行，因此不时发生拥堵。
记者注意到，虽然施工作业区尽头有挖掘机作业，然而，一台挖机作业是否必须占用大段双车道？实在值得商榷。
车行道占了一半，人行道则全部围挡起来了。记者看到，翠湖澜郡段的人行道本来很宽阔，但现在全部围挡起来，行人只能走在车行道上，与拥挤的车流混行。记者越过围挡，进入施工作业区，发现偌大的人行道上，只有行道树下堆码了少量红色管道，其余面积空空荡荡。
在现场，记者还听到不少商家、行人吐槽马路对面的滨湖天地工地。
“去年围起到现在，人行道占完了！”“以前还看到人行道在施工，今年人行道都搞好了，围挡还是不拆。你把路占这么久是搞什么！”“人过不了路，只有走到马路上！”
记者看到，滨湖天地的人行道整个用围挡围起来，一直围到路沿石，可以说，没有给行人留下一尺道路。有车辆在这里停车，都不能靠边，否则车门会被挡板挡住打不开。
记者从挡板缝隙向内看，发现人行道基本已经完成施工，路面平整，应该能满足通行，但除了个别地方挡板内凹几十平米外，没有开放通行。
点赞——这两工地很文明
在国本路、白岩路，很多地方近期在小面积施工，开挖人行道，这是交巡警的智慧交通建设工地，要在全城广泛增设摄像头，施工点多达1000多个。如此大量的开挖，稍不注意就会对环境和通行造成影响，但昨日记者在国本路一个作业点看到，现场基本做到了不扰民。
这个作业点，占用了一半人行道，车行道没有占用。围挡区内数平方米，全是挖掘出的湿润泥土，显然没有大圈大占。记者注意到，尽管泥土堆叠，但车行道和人行道上均干干净净，并无尘土。
现场负责人告诉记者，施工之前上级就有要求：不能影响人车通行；泥土要尽快清运，避免扬尘。“你现在看到的泥土，我们马上就有车来运走。”
在孙家书房路路口，有污水管网正在施工，现场工人正在搬运挡板搭建围挡。污水管网有100多米长，但围挡只搭设了数十米，现场负责人告诉记者，这是为了不影响行人通行，所以要分段施工，施工一段，围挡一段。
记者注意到，尽管孙家书房口人行道较宽，但该工地依然留出了两道通道，一道位于路沿石一侧，行道树下；一道位于孙家书房还房。工人们正在将物料搬到围挡区。
市政设施维护中心现场负责人告诉记者，道路开挖的他们的作业要求有四：安全问题，要求全封闭，物料尽量堆码在围挡内，特殊地形除外；尽量减少对交通的影响，同时尽量减少对周围商家的影响；分时作业，夜间尽量不施工；可能造成扰民的，要提前与社区、周边商家和居民沟通，公示施工情况。
问题：道路挖掘施工 六大问题突出
记者从挖掘城市道路规范管理工作会上了解到，道路挖掘施工，目前主要存在乱开挖、安全隐患、扰民、影响交通、毁损设施等六大问题。
1、未经批准擅自开挖。一些挖掘项目以政府工程、抢险工程为由，不办理挖掘许可证，还有其它社会单位、企业门店业主及个人擅自开挖。
2、未按批准的方案施工。如擅自扩大施工面积，延长施工时间，现场围挡很久不施工，工期一拖再拖等。
3、现场未设围挡或围挡设施不规范、现场未设安全警示标识、安全措施不到位，未公布项目名称、施工单位、工期等。
4、现场材料堆码不整齐规范，弃土未遮盖，工地未安排专门的清扫人员，造成尘土飞扬。工程结束后，未及时清理杂物、清洗路面，影响城市卫生和市容市貌。
5、施工过程中，涉及消防、园林绿化、电力、通讯、供排水设施的，事前事中未征得管理部门和设施产权单位同意，施工影响、破坏了其它设施。影响交通的，未征得交巡警支队同意。
6、未按城市道路和园林绿化建设管护标准进行回填和恢复。
整治：十大举措向乱开挖说不
针对这些挖掘乱象，万州区城管局组织召开挖掘城市道路规范管理工作会，经开区、江南新区、区建委、交巡警支队等多部门及水、电、气、电信、移动、联通等多家企业参会。会议制定了提高道路畅通水平十大举措，以减少城市道路占用挖掘对广大市民的影响，有效遏制乱开挖、野蛮施工、拉链路等现象。
针对未批先挖的问题，市政设施维护管理中心、园林处、城管执法支队、街道办事处将加强巡查，第一时间发现制止，同时，对违规行为坚决予以查处。对于抢险施工等确因客观原因不能先批后开挖的，在24小时内告知城管局市政管理科和市政设施维护管理中心，然后在48小时内补办手续。
办理手续时，要提交《市容环境卫生及安全承诺书》，并标明现场监管人及电话。施工中，要严格批准的施工方案、施工进度安排施工，确需调整施工方案，延长施工时间的，应及时办理相关手续，否则将依法查处。
施工现场管理方面，则有详尽规范。比如必须规范设置施工围挡，统一硬质材料，统一挡板规格、颜色等。其他单位不能使用印有城建工程处或市政设施维管中心的围挡，以免误会。必须完善安全设施，设置安全警示标志。必须公布项目名称、建设业主、现场负责人、工期等内容。比如现场产生的雨水、污水应纪实疏通，避免形成水坑沼泽；产生的弃土及时遮盖，要力争日产日清，堆放时间最好不超过48小时。各类建材堆码整齐，管理好机械设备特别是用水用电设施。比如现场必须有专门的清扫保洁人员，做到随时保洁。
在施工时间上，要求施工应避开上下班高峰期。
对于施工过程中涉及到消防、园林、电力、电信、给排水等设施的，施工单位应告知相关管理部门及设施部门。影响交通的，应征得交巡警支队同意。
会议尤其对扬尘治理方面进行了强调，要求施工过程中产生的弃料弃土必须及时清运，在运输过程中车辆不得冒装抛洒、带泥上路，要密闭运输，倾倒地点应征得城市管理局、城管执法支队及土地管理单位同意，不得擅自倾倒，否则依法查处。
道路及绿化恢复事宜，建设业主应按照《城市道路工程施工质量验收规范》《城镇道路附属设施施工质量验收规范》和园林绿化建设维护标准进行恢复。道路及绿化设施管理部门应严格把关，坚持标准。施工结束后，施工单位应安排人员及时清理杂物、弃料，对路面进行清洗。
各管理部门和各挖掘单位要建立良好的互动机制，同时都要共同提高管理水平，提高工作效率，自觉接受上级和市民监督。