浩浩长江化作绕指柔，巍巍太白岩俯瞰众生，万州独具自然禀赋。高楼大厦鳞次栉比、广场公园玉带串珠，万州城市宜居水平持续提升。

一江碧水东流，两岸青山对出。金秋九月，秋高气爽，站在万州江南新区广场上远眺，长江穿城而过，一江碧水微波荡漾，两岸绿树红花随风摇曳，江上群鸟翩飞，滨江路上游人如织。漫步在滨江路上，满目风景，水与城的交融相衬，城与山的相依相偎，组成了一幅动人的山水画。

依托“一江两岸、依山傍水、高峡平湖”资源，打造长江上游一流滨水城市，是万州人的梦想，也是区住房城乡建委的使命。近年来，区住房城乡建委精心打造宜居城市、魅力万州，当好城市建设主力军。

城市提升 浓墨重彩绘新景

站在万州大桥红光桥头远眺，只见宽阔平坦的高梁入城大道像游龙般向远处蜿蜒延伸，路上车辆来往络绎不绝，人行道上市民休闲漫步好不惬意，隔离带上各色鲜花吐艳、绿树摇曳，一幅现代都市风情的画卷在面前徐徐展开。“我老家在高梁镇，以前从红光出发到高梁要走30分钟，这条入城大道通车后，回老家只要四五分钟，极大缩短了进出城的时间。”市民周光亮乐呵呵地告诉记者，虽然近年来万州城市变大了，但基础设施日益完善，距离却大大缩短了。

高梁入城大道的建成通车只是近年来区住建委聚焦城市品质提升的一个小小缩影。“城市建设更偏重外在形象的变化，更多的是物理框架的搭建和外观形象的打造，比如道路桥梁、高楼大厦、公园广场。而城市价值提升则在此基础上更强调内涵的提质，其目的在于让城市品质、城市价值、宜居宜业环境全方位涅槃，为区域经济的发展创造更大的施展空间。”区住建委相关负责人介绍。

据了解，自2018年区住建委作为落实城市提升行动计划牵头部门以来，不断加大城市建设力度，着力提升城市面貌，城市功能和城市品位显著提升，提升行动计划成效明显。

2018年统筹推进“城市提升”重点建设项目75个，完成了百安大道延伸段、青杠榜高速路口迎宾广场、长江二桥至密溪沟段消落带生态库岸工程、黑龙江路延伸段、龙溪大道一期、塘坊新城区主干道等重点建设项目，启动了龙溪大道二期、长岭新城区主干道、安康路下段等工程建设，推进百安花园立交、江南体育中心、南滨印象（含规展馆）等项目前期工作。

2019年统筹推进“城市品质提升”重点建设项目99个，并确定了长生河南大桥、长岭入城大道等19个项目在第十二届“支洽会”（11月下旬）前建成的重点任务，确保我区在对外重大节日中保持良好的城市形象。目前，区住建委如期完成了高梁入城大道、长生河南大桥建成通车的任务；同时，海绵城市建设试点也于9月完成市级验收，共完成6.75平方公里（超市级要求的不低于5平方公里建设目标），通过双河口移民安置区、高铁站前区域试点建设有效消除了该片区黑臭水体、面源污染、城市积水，改善了人居环境，进一步保障了水质安全。

接下来，区住建委将持续巩固统筹各部门项目协调推进机制，通过加大频率跟踪督办、联合现场督查等举措，进一步保障汽车南站地下人行通道等14个项目在支洽会前如期建成、万一中至驸马片区库岸及消落区岸综合整治等29个项目序时推进施工、党校搬迁项目等24个项目年内开工、音乐广场改造等24个项目全力推进前期。

城市价值提升将让万州以全新环境承载居与业的梦想，成为一座经济可持续发展、景色优美宜人、交通安全便捷、生活舒适方便、发展空间更大的理想城市。

乡村振兴 大美田园入画来

“政府帮我们建了新房，解决了我家的大事，我们从心底里感谢党和政府。如果没有这么好的政策帮助，新房的事我想也不敢想，现在家门前就有水泥路，家里也通了自来水、电视信号、网络。”安溪村白林湾村民杨春银看着宽敞明亮的房子感慨地说，以前住的土坯房年久失修，常常是外面下大雨屋头下小雨，2016年，搬到冉家院子集中安置点，住上了楼房，条件有了翻天覆地的变化。

杨春银一家从危房搬到新房，日子越过越亮堂。这也是近年来区住建委紧扣脱贫攻坚、乡村振兴战略，以危房改造工作为抓手，切实解决建卡贫困户、分散供养特困户、低保户、贫困残疾户住房保障问题的体现。自2015年以来，区住建委牵头组织镇乡街道、区质监站、区安管站、区大有设计院等单位专业技术人员，对全区危房开展了排查鉴定工作，对鉴定出来的危房，按“应改尽改”的原则，通过拆除重建、置换购房、维修加固等方式，有序实施了危房改造。截止2019年9月，区住建委共实施危房改造23499户，建成或修缮房屋面积约120万平方米，惠及群众约6万人。

人居环境方面，区住建委围绕“功能完善、风貌协调、价值彰显”的要求，积极开展美丽庭院建设，结合旧房整治提升行动、村庄亮化工程和人居环境整治，打造美丽宜居示范村庄和传统村落保护发展市级示范点，不断改善农村人居环境。

小城镇项目建设上，2016年-2019年以小城镇“十个一”工程为重点，不断完善城镇基础设施功能配套。目前，已实施小城镇项目95个，完成投资2.5亿元。其中59个竣工项目已投入使用，优先建设了一批广场、农贸市场、停车场、道路整治工程，满足了群众对公共活动空间的需求，提高了群众的幸福感、获得感。

如今，走进万州广阔的农村，你会惊喜地发现：连绵的山峦郁郁葱葱，蜿蜒的河流碧波荡漾；乡村道路四通八达、平坦顺畅，道路两旁绿树成行、繁花似锦……到处都是山水如画、乡村如诗、田园如歌的美丽画卷。

“忧居”到“优居” 托起安居梦

长江两岸，一批批高端小区如雨后春笋般拔地而起，江边林立的高楼勾勒出万州一江两岸优美的天际线，老百姓从住有所居到住有优居。走进鸿鸥未来城，脸对上屏幕，只听“咔”的一声响，门禁打开了……现在，小区居民出门不用担心没带门禁卡了，只需“刷脸”，便能“秒进”小区，科技感十足。“智慧门禁系统除了人脸识别，还包括手机远程开门、声波开门等多种技术。”据重庆市怡乐物业有限公司相关负责人介绍，如朋友来访时，业主通过远程开门，访客即可进入小区大门。

同时，在小区安全监控中心24小时监控小区路口、重要通道、电梯等区域，随时掌握小区安全动态。业主还可通过“云生活”APP进行报事报修、设备巡检、网上缴费、网上购物等，真正做到智能生活。

“小区不仅智能，配套也很齐全，幼儿园、图书馆、篮球场、羽毛球场、多功能儿童乐园等一应俱全。”小区居民陈小清乐呵呵的说。

未来城打造的高品质智慧小区是万州老百姓居住条件从“忧”到“有”再到“优”逐步改善的一个缩影。“如今的购房者，眼光越来越挑剔，精致的户型设计、优美的小区环境、高品质的物业服务一样都不能少”，售楼部的销售员小张对记者说。随着生活水平的提高，百姓对居住品质要求越来越高，使得楼盘品质成了房地产企业与购房业主的孜孜追求，近年来，房地产开发投资持续增长，同时智慧小区、精装修等高质量商品房项目的大力建设，2017-2019年8月，全区累计完成新开工面积810.36万平方米，竣工面积535.61万平方米，完成商品房销售面积567.28万平方米。

住房问题一头反映经济社会的发展，一头连着民生保障。

公租房为城区中低收入住房困难家庭的住房问题提供了保障，多种类型和方式织起一张密实的住房“保障网”，托起各类人群的安居梦。

从门面房到宽敞明亮、租金低廉的保障性住房，从租房时的脏、乱、差到安全、配套设施完善的小区。为改善城市中低收入群众的居住条件，让广大群众“住有所居”，从2006年开始，万州区充分整合平台资源，稳步推进公共租赁住房建设，不断完善居民住房保障体系，较好地解决了人民群众的住房困难问题。

资料显示，2006年以来，万州区累计投资18.04亿元，建成公租房项目18个，总建筑面积75.55万平方米、1.38万套。截至目前，已完成配租1.2万套。与此同时，万州区还对实物配租无法覆盖的城镇中低收入住房困难家庭实施租赁补贴，已累计发放住房租赁补贴3824万元，惠及1.3万余户次、3万余人次。

智慧工地 推动建筑业绿色建造发展

一提到工地，你能想到的是什么？漫天飞扬的尘土、杂乱无章堆放的建筑材料……NO、 NO、NO！经过高科技、数字化武装后的工地，远远超出你的想象！

日前，记者在南滨上院B区看到，门口的电子门禁需要人脸识别加安全帽上的电子芯片合二为一双重验证才能通行。施工升降机安装人脸识别系统，仅限相应操作人员本人才能刷脸开启操作。塔吊还配备有“黑匣子”，一旦操作过程中数据有偏差，黑匣子就会发出预警反馈出去。扬尘监控系统则能实时显示工地上风速、风力、PM2.5、工地噪声等，其监测数据实时上传重庆市住建委、区住建委，一旦有扬尘污染、噪音污染，就会发出警报。这些先进技术将让工地长出‘眼睛’、‘耳朵’、‘鼻子’，它们看得见隐患、听得见噪音、闻得到粉尘，形成了监管信息化、数字化、科学化、智能化水平，实现了从现场检查向远程监控的延伸，从人员实地监管向信息化管理的转变。给工地装上了智慧的大脑，让工地变得聪明起来，这也成为工地管理的一大亮点。

据了解，近年来，万州加大智慧工地建设，截止到今年，预计创建智慧工地65个，2020年起，全区建筑面积2万㎡以上的房屋建筑工程和造价2千万以上的市政工程全面创建“智慧工地”，让“智慧”成为万州建筑工地的一个常态。

智慧工地对工地环境监测、安全提出了更高的要求，推动建筑业绿色建造发展，对建筑业企业也提出了更高的标准。即使如此，万州具有建筑业企业资质的体量仍在不断增加。截止2019年9月底，万州区具有建筑业企业资质477家，而在2010年万州区有建筑业企业资质的只有240家，经过十年发展，新增237家。在热火朝天的经济建设中，万州建筑业也由此蓬勃发展，行业规模快速壮大。

在建筑企业队伍发展壮大的同时，区住建委积极引导企业练内功强素质，2012年万州区取得注册建造师1340人，2019年9月万州区取得注册建造师2349人，八年来增加注册建造师1009人。近十年组织培训施工现场专业技术人员17642人，专业技术人员继续教育16752人，建筑工人技能培训18547人。万州建筑施工队伍人员素质不断提升，竞争力进一步加强。

平战结合 人民防空建设水平不断提升

9月29日，重庆市第一个三峡后续规划人防项目和全市已竣工单体规模最大人防工程——三峡移民广场人防工程正式投入试运行，提供停车位1043个，极大缓解了中心城区交通压力和解决停车难问题。

该工程的建设完成也是近年来全区人民防空工作实施军民融合发展战略，坚持贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命的集中体现。

近年来，万州人防组织指挥体系逐步完善，建立了人防综合管理信息数据库，不断强化人防专业队伍建设，全面完成第八周期人防专业队伍编组，加强人防疏散基地建设，加强人民防空合格社区建设，基层组织应急应战能力进一步得到提升。人民防空工程逐步扩大，在新时期人防战备工作要求下，人防工程建设进入正规化、科学化的快速发展时期，通过规范人防行政审批管理，复建新建了高笋塘、“0992”等一批基础性、战略性等公共人防工程，并结合民用建筑建设了一批防空地下室，全区人防工程总量还将成倍增长，大大提高了万州区的整体防护能力。通信警报能力逐步提升，推进人防信息传输网络现代化建设，建成卫星地面接收站，结合人防指挥平台建设建成区政府应急应战平台，改造升级人防应急指挥平台和移动通信指挥车系统，实现了人防（应急）指挥平台到各镇乡街道以及相关部门应急指挥终端系统的互联互通，率先在全市区县人防系统配置无人机信息采集传输设备系统，同时，拓展了建设乡镇防空警报建设人防通信保障系统灵敏、准确、有效。

此外，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针，推进民用建筑结合建设防空地下室融合式规划、整合式建设、结合式利用，在确保战时防空功能的基础上，紧密结合区位条件、市场环境、社会需求等设计建设配套商贸、物流、仓储、停车、文化、娱乐、休闲等平时功能设施，有效提高了人防工程平战结合利用水平。

党建引领 推动住建事业高质量发展

“我是来办住建相关业务的，效率很高，速度很快。”市民谭先生在万州政务服务中心窗口办理完了业务。“这是我第一次来大厅办理业务，以前总以为很麻烦，结果现场体验后觉得特别方便，各个部门的业务都集中在这里，大大提高了市民办事的效率。”提到这次办事的体验，谭先生竖起了大拇指。

据了解，为深化“放管服”改革、优化营商环境，重庆作为全国工程建设项目审批制度改革16个试点地区之一，区住建委牵头推进了万州区工程建设项目审批制度改革，建设项目审批时间大幅压缩，由改革前平均200多个工作日压减至120个工作日，一般社会投资项目从立项到竣工验收全过程，审批时间压减至50个工作日以内，其中小型社会投资项目压减至35个工作日以内，带方案出让土地的项目压减至20个工作日以内，一般工业项目从取得土地到开工压减至15个工作日以内；政府投资项目从立项到竣工验收全过程，审批时间压减至80个工作日以内，其中一般政府投资房屋建筑和市政工程建设项目压减至70个工作日以内。采取“减、放、并、转、调、诺”等措施，大幅精简审批事项和环节，做到能减就减、能放就放、能并就并、能转就转、能调就调。区住建委窗口运行先行先试，全力打造先锋模范窗口。涉及的10个审批事项均在窗口办理，变“接待窗口”为“审批窗口”，确保大厅外无审批事项，办件不出大厅，实现了厅内办件是常态、厅外办件是例外；通过减少层级和服务前移，真正做到一个窗口进一个窗口出，从而提高办事效率。

近年来区住建委坚持党建工作与业务工作紧密结合。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，将政治理论学习成果转化为具体工作的内在动力，打好“三大攻坚战”、精准落实“八项行动计划”，全力推进“一心六型”两化路径，在开展“双亮”活动、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、环保工作、城市提升、房地产调控、乡村振兴、舆情管控、安全稳定等具体工作上转思想、担作为、建新功，奋力推动全区住房和城乡建设事业高质量发展。

记者/李成敏 策划/向德寿