近日，万州区龙都街道国土局宿舍居民金大姐像往常一样，一上午都没坐下歇口气，拿着扫帚打扫楼道；趁着和煦的阳光，76岁的张全家下楼遛弯，看到院坝里有一个空牛奶盒，顺手捡起来扔进垃圾桶……

这样的景象对于国土局宿舍居民来说，是经常能看到的。

在一些老旧小区的居民还在为小区物业问题争论不休时，国土局宿舍悄然发生了变化，居民自己当起了“管家”。仅仅几年时间，小区从“无人管”变成了“人人治”，国土局宿舍是如何破解治理困局的？记者进行了采访。

困局：小区无人管脏乱差

三月，阳光和煦。穿过一片嘈杂的居民区，沿着一个巷道转角，两栋淡蓝色的居民楼映入眼帘，小区内绿意盎然，地面打扫得一尘不染。

张全家一早就下楼遛弯，顺便检查楼道、院坝的卫生，碰到居民，张全家熟稔地和他们打招呼，然而在几年前，这是他想都不敢想的事。

国土局宿舍建成于上世纪九十年代，有两栋楼，24户居民，小区边上是一个街边市场，烧烤店、酒楼、茶馆林立，人员嘈杂，一直以来无物业管理。

“治安差，环境差，简直就是一个烂摊子……”说起曾经的小区，居民直摇头。

2004年，张全家成为最早一批入住小区的居民。当时小区只有三四户人入住。随着居住的人逐渐多起来，小区就暴露出了管理问题。

“楼梯间，院坝里，烟头、水果皮到处都是。管，无从下手；不管，住着难受。”张全家说，有时院坝灰尘实在太厚，有人看不下去了，就拿起扫帚扫一下。

当时，也有人号召自家门前的卫生自己打扫，公共区域轮流打扫，这个方法持续了两周，行不通，有些人不愿意打扫，年轻人上班早出晚归，没时间打扫。就这样，小区又成了无人管的状态。

除了环境卫生差，小区的治安问题也令住户十分头痛。小区的一边是居民区，一边是临街商业区，小区虽然修了围墙，但是较矮，外面的居民抄近路，直接翻院墙进来，住户家里财物被盗的情况时有发生。老住户受不了这样的环境，索性将房子卖了。

破局：自筹资金请人打扫

从则行，破则立。“是时候改变了！”看到小区的现状，张全家格外痛心。

张全家今年76岁，是一名老党员，也是小区出了名的“热心肠”。七八年前，有居民找到张全家，就小区自己请物业公司征求他的意见。

“小区的住户基本都是低收入人群，还有就是一些人把房子租出去了，很难让他们掏钱。”居民自己请物业公司的想法无法实现。

该如何变？张全家思考了很多，小区住户少，如果要减轻住户负担，最好的办法就是每户自筹资金安排专人打扫。

张全家给记者算了一笔账，小区共24户居民，每户每年交80元物业费，每周打扫一次，居民负担也不大。

方法有了，但是最让人头疼的，就是收钱。为了筹集到资金，张全家不得不挨家挨户做工作。

“你是谁呀？凭啥收钱？”“我以前没交过，现在凭啥交？”一天下来，这是张全家听到最多的话。

尽管心里委屈，但张全家依然苦口婆心地向大家解释。

有老党员和居民看不下去了，心疼他，主动当起“宣传员”，两天下来，在大家的齐心协力下，终于做通了住户们的工作收齐了钱。

小区自从有了专人打扫，环境卫生得到了大变样，居民看在眼里，乐在心里。

“以前觉得脏，乱扔也无所谓，现在环境变干净，大家也都‘收敛’了，想维护好我们共同生活的环境。”程明书说，她在这里住了10年时间，如今，困扰多年的环境卫生问题终于解决了。

解题：居民自己当“管家”

小区卫生问题得到了解决，但是后续各项管理还任重道远。

2016年，龙都街道各小区开始推选楼栋长，国土局宿舍居民一致推荐了张全家。有了“职务”，张全家顿觉自己的责任更重了。

借鉴第一次“吃螃蟹”的经历，张全家有了更大胆的想法：何不居民自己当“管家”？

“这次，汲取了收卫生费的经验，不能单打独斗，要发挥大家的力量一起推动。”

张全家首先从党员着手，通过发动小区党员参与事务管理的方式，带动小区居民一起参与小区治理。

在党员的带动下，小区居民的积极性被调动起来。金大姐平时在家带娃，时间多，主动要求打扫楼梯间卫生；去年，胡铁兴考虑到小区绿化较差，主动争取园艺公司支持，在小区栽种了8棵桂花树……通过集体讨论、民主决策等多种形式，最近这几年，国土局小区居民齐心办成了几件“大事”——楼梯间栏杆重新刷漆、小区围墙加高、新增大门升降杆、安装监控摄像头、路灯等等，真正构建了“小事不出楼栋，大事不出小区，矛盾问题就地解决”的居民自治新格局。

“现在我们是自己管自己，有问题一起商量解决，挺好。”在小区住了10年的李大爷感慨地说。

令张全家感到欣慰的是，小区不仅“面子”变美，现在居民的凝聚力也变强了，哪家有事需要帮忙，一吆喝，大家都会积极响应，小区和谐共建、互帮互助氛围日益浓厚。

如今，通过“党建引领+居民自治”，居民在家门口进行自我服务、自我教育、自我管理，国土局宿舍的“治理路”越来越敞亮。

万州龙都街道相关负责人表示，下一步，龙都街道还将把国土局小区治理方式在辖区老旧小区推广，充分发挥居民“磁石”作用，推行“自治式”社会治理模式，并形成了长效管理机制，走出了一条从无人管理到自主管理的社会治理新道路。

记者 陈星 文/图