如果不是亲眼所见，你很难相信，一个建于20多年前的老旧小区，如今有着设施一流的社区服务中心、新时代文明实践站、活动中心、停车场、运动场，小区通道干净整洁，房屋立面干净美观，车辆停得整整齐齐，小区居民和乐相助、生活快乐和谐。

这是万州百安坝街道百安社区百安新村华丽蜕变的情景。“没改造前，违章搭建，乱停乱放随处可见，楼体陈旧破烂。”居民李家美说。

李家美口里的百安新村，建于上世纪90年代，小区共有楼栋23栋1000余户居民。由于小区无物业管理、矛盾诉求多，小区在过去多年脏乱差突出，矛盾纠纷频频发生。

近年来，万州区坚持党建引领，深入推进市域社会治理，以问题为导向，创新推行“三建三促”模式加强老旧小区治理，通过还权赋能将治理权交给居民自己，充分发挥居民自治作用，推动老旧小区实现华丽蜕变。百安坝街道在探索实践中，以党建为统领，发挥党员先锋模范作用，引导成立居民自治小区，开启了百安新村小区自治的华丽蜕变。

还权赋能居民自治

2020年4月，百安新村被纳入全区“双亮”展示小区，人居环境整治应时启动。百安社区以此为契机，按照“利于管理、便于活动”原则，先将党支部建在小区，再把党小组下移到楼栋，还在单元楼里成立党员中心户，实现党组织服务全覆盖。有了党支部堡垒支撑，社区广泛发动楼栋内党员分类组建民事调解、环境整治、文化活动等“特色楼栋党小组”，引导党员带头当好信息员、宣传员、调解员，团结带领居民治理小区，开启小区居民自治之路。

为激发居民自治热情，街道依托“楼栋工作日”机制，坚持现场办公，建立信息收集、分类解决、评比提升“三个机制”，采取“社区引导居民自办私事、居民自治主办小事、街道和部门联办大事、包片联系区领导督办难事”的“四事四办”模式，将小区治理权利大部分还给居民自己。同时，吸纳驻地单位负责为小区党支部“兼职委员”，充实“7个1+N”网格治理力量，扩大调解员队伍，以共建共治共享为目标，联合“三支队伍”共同参与小区服务、环境治理、困难帮扶等，为小区居民赋予解决各种问题、化解矛盾纠纷的能力。

有了组织，有了权利，有了能力，百安新村居民自治开始大放光彩。

自治治出小区新貌

结合“双亮”活动，在党支部的带领下，百安新村居民开展“三清一改”，清垃圾、清违章、清杆线，改卫生习惯。

“这是治理脏乱差的有效行动。”百安社区书记兰江表示，老旧小区普遍存在环境脏乱差、乱搭乱建、乱停乱放问题，曾经街道部门出面治理多次，但收效甚微，难以长效，没想到将治理权交还居民，效果出奇好。

开展综合整治之初，社区搭台，由楼栋长、志愿者等组成调解员队伍挨家挨户对违建家庭上门动员，发放自行拆除告知书，开展个别谈话，在强大的宣传造势下，大部分居民自觉主动拆除违章搭建130余处，小区很快变得敞亮。随后，根据“双亮”进程，在楼栋长、志愿者带头下，小区居民对小区进行大扫除，打扫卫生死角、清理绿化带杂草，一翻下来，小区变得干干净净，清爽亮眼。小区变敞亮变干净，激发了居民美化的热情，一些居民主动摆上花盆，种上花草，把小区很快被打扮得漂漂亮亮。

让小区变干净变漂亮，还要让小区变整洁变有序，小区居民决定治理乱停乱放。

“以前为开放式老旧小区，居民以及外来人员的车辆随意停放，不仅造成小区车辆停放混乱、拥堵不堪，还由此产生了不少矛盾纠纷，对小区和谐生活十分不利。”兰江表示，社区由此引导百安新村小区成立由7名居民组成的自治委员会，代表小区管理停车问题。经居民选举，热心的党员冉茂奎被选举为自治小组组长。经逐级审议，小区停车管理采纳了有车家庭每年交纳300元管理费，实行小区封闭管理模式，在小区出入口安装电子道闸，主要通道安装60余个视频监控，设置停车位，引导小区居民有序停车，很快使小区变得整洁有序，面貌换新。

有了这笔钱，自治小组按照“取之于民 用之于民”的原则，为每单元楼梯间安装路灯，并将路灯费用纳入自治开支，同时还聘请3名安保人员，为小区安全再添保障。眼下，新春佳节即将到来，自治委员会的志愿者又买了红灯笼、彩旗，装扮在小区的各个角落，为小区添了浓浓的佳节氛围。

今年1月中旬，自治委员会结算收支，发现还有结余，决定将结余的钱用于居民。经过商量，几名热心志愿者采购了1000余袋优质大米，并发放给小区每家每户。

“自己的小区自己治理，每一分钱都用在小区里，这种方式硬是要得。”领到小区自治委员会发放的大米，居民们高兴不已，纷纷表示小区治出了美好生活新面貌。

“今年，我们计划购买花卉盆景，安装休闲椅子、凳子，进一步美化小区，同时还计划安装公共充电桩，进一步提升小区公共服务能力。”冉茂奎说，通过自治，小区自己的事情自己办，很多原本无法解决的问题都可以轻松解决了。

记者 尧华燕 通讯员 向路 文/图