记者 李泽鸿 王晨旭 文/图

基层社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数，可谓“上面千条线，下面一根针”。

万州地处三峡库区腹心，是一座城区面积大、常住人口多的城市，基层治理难度不小。近年来，我区坚持以党建为统领、以网格为基础，探索建立“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”的“五长”治理结构，持续增强群众的获得感、安全感、幸福感。

“五长”联动 打通基层治理“最后一米”

今年年初，双河口街道滴水岩小区7单元的居民向社区反映，该栋楼的下水管道因年久失修，出现了堵塞、漏水等情况，对一楼、二楼住户的正常生活造成严重影响。但由于维修产生的费用较大，围绕这笔费用是由低楼层住户自行支付还是由楼栋全体住户进行公摊，住户之间产生了较大的分歧。

居民王治英就觉得这是一楼和二楼住户自己家的事。“之前我们高楼层住户家里，出现了装修事故、漏水等问题，都是自行解决的，为什么现在低楼层漏水了反而要我们出钱去修？当时我一直想不通，也不同意维修费用公摊。”

“三楼以上的居民大多都不同意，意见最大的是七楼的一个租户。他称自己是租房子的，管道坏了不关他的事，也不会出钱，当时的调解难度确实很大。”学堂湾社区网格员黄士文告诉记者。

针对这一情况，社区干部和楼栋长迅速组成调解组，挨家挨户地上门走访、协调、做住户的思想工作。

王治英说：“楼栋长和社区的干部几次三番找到我，还把楼下住户家里面漏水的照片给我看了，情况确实有点严重。而且他们说的道理也很对，下水管道属于楼栋公共设施，关系到我们每家每户，所以最后我也同意出钱。”

通过近一周的努力，居民们最终达成共识，共同出资2700元完成了下水管道的维修。

修管道、倒垃圾、争车位……这些发生在邻里间、楼栋里鸡毛蒜皮的小事，也正是基层治理难度最大的“最后一米”。为此，万州区也相对应地探索建立了“社区、片区、网格、楼栋+物业”的“4+1”治理单元。

“目前社区已经实现了居民私事由楼栋长引导居民自己解决，小事在网格内解决，再难点的事由社区出面解决，基本实现矛盾纠纷不上交、化解在内部。”双河口街道学堂湾社区党总支书记平青表示。

“五长制”融入“N”力量

处置突发事件更从容

3月26日凌晨3点，万州区牌楼街道江山龙苑小区的物业长在日常巡查走访时发现，CD栋共用的二次供水进水管出现9处爆裂点。一旦停水，396户居民的生活将受到严重影响。

面对这一突发情况，社区总片长、物业长、网格长、楼栋长联同业委会迅速行动。经过认真勘察现场，反复对比数套维修方案，大家一致决定采用一套用时最短的方案，优先解决居民用水的问题。

牌楼街道大河沟社区党委书记周相花告诉记者：“我们立即联系了2021年更换管道的施工方及厂家，组织几方人员反复协调沟通，决定由厂家提供材料、施工方提供工人，对损坏的进水管进行免费维修，把停水的时间控制在五天左右。”

社区志愿者负责现场协调，老党员负责施工区域的值守，退役军人负责对老弱病残孕等弱势群体提供上门送水的服务……为保障停水后居民生活有序，社区在设置4个临时取水点的基础上，迅速组织“N”力量参与到工作中。

“当时我准备去取水点打桶水煮饭，还没出门，志愿者就把水送到我家里来了。而且看到他们施工队不分白天晚上地抢修，我们心里一点儿都不担心、也不着急。”年过六旬的居民易良国告诉记者。

周相花表示，在这次事件中，除了五长联动，N力量的融入也让工作更加从容、更加高效。

近年来，我区充分发挥社区党组织作用，推动机关企事业单位在职党员“双报到”，凝聚发动法官、检察官、警官、律师“三官一律”、水电气讯人员等N支专业力量汇聚网格，示范带动群团组织、红岩先锋志愿者、“五老”群体、快递员、外卖小哥以及6所驻万高校等N支社会力量汇聚基层，采取“居民点单、支部分单、党员接单、群众评单”模式，主动认领2100个服务岗位，紧密协同“五长”及网格员参与到基层治理和服务群众中。

迭代升级“五长制”

更好助力高效能治理

据介绍，截至目前，万州区已遴选110名社区党组织书记担任总片长、347名社区专职干部担任片区长、1016名党员骨干担任网格长、9861名离退休党员干部和居民代表担任楼栋长、509名物业公司人员担任物业长。

通过不断地探索实践，我区社会治理已实现治理范围由“大网小格”向“小网微格”转变、治理主体由“单兵作战”向“协同联动”转变、治理效果由“事后处置”向“前哨预警”转变、治理模式由“线下治理”向“整体智治”转变。2023年，万州区平安报表整体评价全市第1，全区八类主要案件、治安案件立案分别同比下降25.4%、23.6%。

区委组织部党员教育管理科科长彭超表示：“下一步，我们将进一步健全完善网格治理相关制度机制，切实加强‘五长’及网格员队伍建设，持续推动‘五长制’迭代升级，以高质量党建统领高效能治理、推动高质量发展，为现代化新万州建设提供坚强组织保障。”